金观平：发挥好农村基建促投资作用

近日，农业农村部、水利部等8部门联合印发《关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案》明确，到年底前，突出抓好灌区等水利设施建设和改造升级、农田水利设施补短板，以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设。扩大农村基建投资，既能提高农业综合生产能力，又有助于增加农民收入，对于更好发挥农业农村建设支撑国民经济的基础作用，促进经济稳定运行具有重要意义。

今年以来，受超预期因素影响，我国经济下行压力有所加大。统计数据显示，今年前9个月，全国固定资产投资同比增长5.9%。其中，基础设施投资增速连续5个月回升，为经济恢复增长提供了有力支撑。以水利设施建设为例，截至10月底，全国已经完成水利投资9211亿元，创下历史新高。现阶段，继续发挥农村基础设施建设投资的积极作用，对于稳住经济基本盘意义重大。

扩大农村基础设施建设投资，加快在建项目实施进度，开工一批新项目，一方面有利于补齐农业农村基础设施短板，提升农产品加工能力；另一方面，通过紧盯在建和新建两个重点环节，有效增加投资规模，对稳定宏观经济大盘、增进民生福祉有着重要作用。同时，也有利于改善广大农村地区的生产生活条件和整体面貌，还可以增加农民本地就业的机会，提高农民收入。比如，今年前9个月，水利项目施工累计吸纳就业人数209万人，其中农村劳动力171万人。

农村基础设施建设离不开资金保障。更好发挥农村基建促投资作用，要用足用好稳经济一揽子政策和接续政策。相对来说，农业农村基础设施建设往往投入大、效益低，融资较难。在积极争取各级财政投入的同时，要充分释放政策效能，拓宽项目建设融资渠道，积极争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、金融信贷以及社会资本对农业农村基建项目的支撑力度，形成更多实物工作量。

在加快推进农村基建的同时，要强化工程项目建设管理，严格各环节质量控制，牢牢守住安全生产底线。要因地制宜、分期分批推进，防止“一刀切”和急于求成，确保经得起历史和实践检验。

当前，国内新发疫情不断出现，有关地区和部门要高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度发挥农村基础设施建设投资带动作用，为稳经济注入澎湃动力